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陈虎独立评论

与“网事”干杯(为思想放生 为深层改革鼓与呼)

 
 
 

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思想者,时政财经独立政经评论人,福布斯中文网专栏作家,前瞻特约网观察家,投资人、中字头基金会负责人,先后就职地方党政和中央企事业机构。 业余写作,坚守独立客观和超越个人利益底线发表观点。思想要独立,经济先要不依附。点击本博损耗,请在附带养分中抵扣,原创文字引用转载请注出处,错失目睹后悔理疗费用不予报销。人生本该搏一回,与“网事”干杯,再多“博”一回! (信箱chenhu133@163.com)

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为何必须和国企“过不去”   

2012-07-02 02:33:41|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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        国企定位,是个本可以越论证越明白但却无法对等论证的问题,但这个问题,必须要按期论证明白,解决国企存在理由以及为谁服务的问题,关系到我国体制改革和经济发展全局的成败。

 

在今年初,国务院研究中心和世界银行有个报告表明:前八年全国国企账面尽管有几万亿利润,但扣除低价及免费资源、土地不需批租、少上交红利的免息资金、各项补贴及输血、全成本核算等因素,国企的净资产回报率为负的6.2%。

 

这样的数据,来自权威机构,国内,国务院研究中心够权威,国际,世界银行也够权威,国资委恐怕也不能轻易说,此报告是污名的产物。这样的数据也说明,我国国企即便受到强力政府政策保护和政策溺爱,但其内生性并不具有市场化下的基本赚钱能力。国企既然是企业,不赚钱,那存在基础和价值何在那?为了解决如此的尴尬,有人开始回应,国企存在,主要是体现公益职能的。

 

国企体现的公益职能,无非来源于四点上的内容观察,一是其在特权庇护下获得的利润,大比例上交公共财政,再由公共财政转道去解决全民社会保障;二是在涉及国计民生大宗产品市场供应上,不赚钱或少赚钱,起到平抑物价、补贴民生的作用;三是慈善事业上,国企奋勇当先、贡献夺冠;四是解决社会就业上,具有无可替代的主导作用。

 

根据公开数据,民企使用30%—40%资源,创造了约50—60%税收,制造和提供了60—70产品或服务,解决了70—80%就业,提供了90%新增就业机会;按照国际惯例,国有控股企业向国家上缴的税后可分配利润,普遍高于一般上市公司的30%—40%水平,英国部分国企上交比例甚至达到了70%—80%。我国2007年恢复“红利”征缴以来,央企中上缴比例最高的也仅仅是税后利润的10%,今年即便提高了央企上缴“红利”比例,但中国烟草等15家央企,最高极限也仅仅是15%;去年我国社会捐赠为845亿元,其中民企捐赠约281亿元,国企捐赠约115亿元,不及民企一半,仅占去年国企总利润约0.5%。

 

上述数据说明,国企所谓的公益职能,也是一种似是而非的忽悠。不说万民声讨的油价多涨少降,不说国企普遍的贪腐现象,只说匹配资源大与产出的收益小严重分裂,只说名号响亮与实际的社会贡献严重不对等,国企为什么高占大位而久不下?既然存在就是合理的,国企如此状况下存在,剩下的理由,只能是这个利益集团已经做大,它服务了少部分既得利益者,它胁迫了政治维稳的软肋,才可以左右政策无法对它下手。

 

我国当然应该有国企,对事不对人,也不否认国企相当多的员工曾经的贡献和具备的素质,本文研究的核心在于制度设置资本主义发达国家同样有国企,关键是在什么样条件和限定下存在。但我国的现实是,国企成了少部分人的福利乐园,成了近亲繁殖的就业场,要不亏损的一塌糊涂,要不有红利就“体内循环”,员工享有的高工资、高奖金、高福利,不断加剧社会收入的分配比差;国企成了制约社会主义市场经济健康推进的大障碍,其粗放式产能扩张和资本扩张,又不断挤压民间经济的发展空间,40万亿的国企资产,如此不透明玩下去,会是怎样的结果?

 

 一谈到修理国企,必会有人拿出民企种种“恶行”来混淆概念,而在实践上,民企屡次被冠冕堂皇运动式清洗,这不仅是绝对权力下的绝对认定,也是民众无法去伪存真下是绝对“拍手称快”。重庆的“打黑”当然有必要,但一切要有法律程序和依据标准,如果对象是大批量民营企业家,在一个制度相同的国土上,难道唯独重庆是民营企业家必然下水的“敌占区”?其实,民企所谓的“恶行”得以出现并恶性演变,恰恰是法制不完善的制度症结和市场机制不健全的准入症结造成的。

 

王石不行贿成了笑话,多么悲哀,官商勾结,是先约束官员还是先约束民企,这问题需要讨论吗?先约束住官员,民企又有几个热爱官员不得了,专找不自在去犯险行贿?部分民企是经常出产品和信息造假问题,但国企这样的问题没有吗?即便国企这方面问题相对少,不是国企天然产道德,而是国企领导犯不着为公家事影响个人前程所致。更重要的是,政府在打假上人情关上和钱情关上过不了,导致大事化小和小事化无,才是真根源。再如,民企忽视员工福利,只要政府制定严格政策,民企你不执行就得关门,好老板可以存在的有利益有荣誉,坏老板存在的很难受并臭名远扬,那留存下的民企自然就会流出“道德血液”。

 

改革开放前,国有经济是百分之百,但国民经济几近崩溃,中国经济之所以保持多年高速增长,很大程度是释放民间经济带来的。再不能回到文革政治模式,难道要回到文革前的经济模式,政治模式脱离经济模式难道可独立存在?市场制度不健全,民企原罪几乎百分百,公共权力不受制约,腐败几乎也是百分百,民企应承担什么和不承担什么,要有制度性的定位,定位模糊而产生的自由操作空隙,足可让民企堕入万劫不复,即便民企自嘲为“夜壶”,真赶上文革,再遇到“不明真相”群众,“夜壶”都的砸碎。

 

国企改革不是差不多了,而是在核心问题的改革上差的很远。建议五年内的目标是:央企并购重组后保留少数企业,省级以下国企要全部转化为非国家控股企业;留存的央企按照获得资源垄断情况,差异化逐步把上交税后利润比较提高到40—60%,这笔钱专款专用于全民社会保障单一项目上。同时,央企管理上推动引入社会化管理元素,在监督上更透明,在决策上更科学民主。

 

我国未来是否能够保持经济竞争力及可持续发展,很大程度取决于国企定位问题解决的好坏,匹配的是对民企给予法制保障下的公平待遇,无论是基于制度的演变需要缓释过程,还是国情特色下求得妥协性共识,特权国企可以有,但框架必须是向特别的为全民服务转变,而不是屡屡操作成垄断国企的“有进无退”,而不是始终重复服务少数人的国字号利益同盟尾大不掉。

 

现在的和国企“过不去”,是为了长久更多企业“过得去”,走回头路肯定不行,也不需要继续摸着石头过河,由于踌躇不前,我们已错失了一次最佳国企改革机遇,趁着彼岸的景色还烂漫,再不能姗姗赶到去知会凋谢,赶快架起配套政改的桥梁,让大部队过河,否则,软着陆很可能变成软搁浅!

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